Издаване на Синя Карта

„Синята карта на Европейския съюз“ е разрешение за пребиваване и работа, предназначено за висококвалифицирани специалисти от държави извън Европейския съюз. Тя позволява на чуждестранни граждани да работят законно в България при определени условия, като осигурява достъп до българския пазар на труда и право на продължително пребиваване в страната.

Издаване на Синя карта на ЕС

Разрешението за пребиваване и работа тип „Синя карта на Европейския съюз“ (СК на ЕС) се издава от Министерството на вътрешните работи (МВР) съгласно чл. 33к от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ). В него се съдържа и предоставеното от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта положително писмено становище за достъп до българския пазар на труда.

Процедурата за издаване на „Синя карта на ЕС“ е съобразена с Директива 2009/50/ЕО относно висококвалифицираната заетост на граждани на трети държави.

Кой може да кандидатства за Синя карта на ЕС

СК на ЕС се издава на граждани на трети държави, които кандидатстват за разрешение за пребиваване с цел работа. Това са лица, наети за упражняване на висококвалифицирана заетост по трудово правоотношение по смисъла на Кодекса на труда от местен работодател.

Какво представлява висококвалифицирана заетост

„Висококвалифицирана заетост“ по смисъла на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ) е наемане на работа на лице, което притежава висока професионална квалификация.

Тя може да бъде доказана чрез:

а) придобито висше образование, удостоверено с диплома, удостоверение или друг официален документ, издаден от компетентен орган след обучение с продължителност не по-малка от три академични години, проведено от образователна институция, призната като висше училище от съответната държава;

б) когато се отнася за длъжности в списък, утвърден със заповед на министъра на труда и социалната политика – знания, умения и компетентности, удостоверени чрез официален документ, издаден от компетентен орган, за професионален опит на ниво, сравнимо с придобито висше образование, придобит в срока, посочен в списъка, и които имат отношение към длъжността или сектора, посочени в трудовия договор;

в) когато се отнася за длъжности извън буква „б“ – знания, умения и компетентности, удостоверени чрез официален документ, издаден от компетентен орган, за поне пет години професионален опит на равнище, сравнимо с придобито висше образование, и които са свързани с длъжността или сектора, посочени в трудовия договор.

Висока професионална квалификация

„Висока професионална квалификация“ означава квалификация, която е удостоверена с доказателство за придобито висше образование или за висока степен на професионални умения.

„Висока степен на професионални умения“ означава:

а) когато се отнася за длъжности в списък, утвърден със заповед на министъра на труда и социалната политика – знания, умения и компетентности, удостоверени чрез официален документ, издаден от компетентен орган, за професионален опит на ниво, сравнимо с придобито висше образование, придобит в срока, посочен в списъка и които имат отношение към длъжността или сектора, посочени в трудовия договор;

б) когато се отнася за длъжности извън посочения списък – знания, умения и компетентности, удостоверени чрез официален документ, издаден от компетентен орган, за поне пет години професионален опит на ниво, сравнимо с придобито висше образование, и които са свързани с длъжността или сектора, посочени в трудовия договор.

„Професионален опит“ означава опита, който лицето е придобило при действителното и законно упражняване на съответната длъжност.

Срок на разрешението

Разрешение за продължително пребиваване и работа тип „Синя карта на ЕС“ се издава за срок до 5 години, но не по-кратък от 24 месеца.

Когато срокът на трудовия договор е по-кратък от 24 месеца, разрешението се издава за срока на договора, удължен с три месеца, но за максимален срок от 24 месеца. Разрешението може да бъде подновявано при наличие на основания за преиздаването му.

Кандидатстване от територията на България

Не се изисква чужденецът с разрешено право на продължително пребиваване в страната при първоначално кандидатстване за разрешение „СК на ЕС“ да се намира извън територията на Република България.

Кога не се издава Синя карта на ЕС

Разрешение „СК на ЕС“ не се издава на чужденци, получили право на продължително пребиваване на основание чл. 24м от Закона за чужденците в Република България.

Също така не се издава на членове на семейството на граждани на Европейския съюз, които са упражнявали или упражняват правото си на свободно движение на територията на Европейския съюз и са получили право на пребиваване по реда на Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства.

Основни условия за издаване

За да бъде издадена Синя карта на ЕС, трябва да са изпълнени следните условия:

1. Чужденецът да притежава висока професионална квалификация, доказана чрез висше образование или чрез професионален опит, сравним с висше образование.
2. Брутната работна заплата, посочена в трудовия договор на чужденеца, да бъде най-малко 1,5 пъти по-висока от средната работна заплата в Република България съгласно наличните данни за последните 12 месеца преди сключването на трудовия договор.
3. Срокът на трудовия договор да бъде не по-кратък от 6 месеца.

Въвеждането на специален режим за продължително пребиваване на т.нар. „дигитални номади“ представлява съществена стъпка към модернизация на българското имиграционно законодателство и към повишаване на конкурентоспособността на страната като дестинация за дистанционно работещи специалисти. Чрез нормативното уреждане на статута на тази категория чужденци – лица, които извършват дистанционна трудова или стопанска дейност за работодатели или клиенти, установени извън Европейския съюз, Европейското икономическо пространство и Конфедерация Швейцария – България се присъединява към нарастваща международна тенденция. Тази тенденция позволява привличането на високодоходни специалисти и стимулира местната икономика, без да създава пряка конкуренция на националния трудов пазар.

Наред с това законодателните изменения засягат и съществуващите режими за трудова миграция, включително Синята карта на ЕС, Единното разрешение за пребиваване и работа и Вътрешнокорпоративния трансфер. Въпреки че част от измененията имат за цел оптимизиране на процедурите и по-ясно регламентиране на отделни етапи от административния процес, на практика се въвеждат и допълнителни административни изисквания. В определени случаи тези промени могат да се разглеждат като отстъпление от предходните усилия за облекчаване и ускоряване на процедурите по наемане на чуждестранни специалисти.

Основни законодателни изменения

С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, обнародван на 30 юни 2025 г., се въвеждат редица съществени изменения, които засягат режима на пребиваване и трудова заетост на граждани на трети държави.

На първо място, законът въвежда ново основание за издаване на разрешение за продължително пребиваване на дигитални номади. За дигитален номад се счита чуждестранен гражданин, който извършва дистанционна работа посредством информационни и комуникационни технологии и отговаря на едно от следните условия:
– притежава действащ трудов договор с дружество, установено извън ЕС, ЕИП или Конфедерация Швейцария;
– представлява, притежава или управлява дружество, регистрирано извън тези юрисдикции, или притежава значителен дял в него (над 25%), чрез което предоставя дистанционни услуги, без да извършва дейност в полза на български юридически лица;
– предоставя услуги в лично качество на чуждестранни клиенти за период от най-малко една година преди подаване на заявлението, като услугите не са насочени към клиенти, установени в България.

За да получи такъв статут, кандидатът следва да докаже минимален годишен доход, равняващ се на не по-малко от 50-кратния размер на минималната месечна работна заплата в страната за предходната календарна година. Разрешението се издава за срок до една година, като законът допуска възможност за еднократно удължаване с още една година.

Второ съществено изменение засяга процедурите за издаване на Синя карта на ЕС и Единно разрешение за пребиваване и работа. Съгласно новата правна уредба кандидатите са задължени да представят удостоверение от Националния център за информация и документация (НАЦИД) за признаване на придобитото в чужбина висше образование след влизането им на територията на страната с виза тип „Д“. Това изискване представлява отклонение от досегашната практика, при която признаването на дипломата се изискваше единствено при упражняване на регулирани професии.

Промени са въведени и по отношение на здравноосигурителния статус на чуждестранните работници. Притежателите на Единно разрешение за пребиваване и работа вече ще бъдат включени в задължителната държавна здравноосигурителна система, по аналогия с режима, приложим към притежателите на Синя карта на ЕС. В резултат на това отпада изискването те да представят доказателство за частна здравна застраховка, покриваща целия период на престоя им в страната. Подобен режим се въвежда и за сезонните работници, които също ще подлежат на задължително здравно осигуряване.

Допълнително облекчение се въвежда по отношение на доказването на осигурено жилище при кандидатстване за Синя карта на ЕС. Документът за настаняване вече няма да се изисква на първия етап от процедурата по издаване на разрешението за работа, а едва при подаването на заявление за виза тип „Д“. Тази промяна има практическо значение, тъй като кандидатите няма да бъдат принудени да осигуряват жилище в България преди да получат одобрение за работа, което значително намалява финансовия риск и административната тежест.

Съществена промяна е въведена и по отношение на смяната на работодател от притежатели на Синя карта на ЕС. След изтичането на първите 12 месеца на висококвалифицирана заетост, новият работодател е длъжен да подаде заявление до Дирекция „Миграция“, която трябва да издаде положително становище. Предходният режим изискваше единствено уведомяване на администрацията, без необходимост от изрично разрешение.

Наред с това законодателството вече допуска притежателите на Синя карта на ЕС да извършват независима професионална дейност, при условие че тя е в рамките на сектора, за който е издадено разрешението за пребиваване.

Промени са направени и в Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, като се разширява обхватът на понятието „висококвалифицирана заетост“ при кандидатстване за Синя карта на ЕС. В тази категория изрично се включват определени ръководни длъжности и специалисти в областта на информационните и комуникационните технологии, което отразява нарастващото значение на дигиталния сектор в европейската икономика.

Въздействие върху работодателите

Законодателните изменения имат пряко отражение върху работодателите в България, които наемат граждани на трети държави. Организациите, подаващи заявления за Синя карта на ЕС, Единно разрешение за пребиваване и работа или вътрешнокорпоративен трансфер, следва да адаптират вътрешните си процедури и политики за съответствие с новите нормативни изисквания.

Особено съществено отражение има премахването на досегашния уведомителен режим при смяна на работодател от страна на притежатели на Синя карта след първата година на заетост. Въвеждането на задължително предварително одобрение от страна на Дирекция „Миграция“ значително ограничава гъвкавостта както за висококвалифицираните специалисти, така и за работодателите. Това може да затрудни мобилността на специалистите от трети държави и да намали достъпа на бизнеса до квалифицирани кадри, които до момента са били сравнително лесно привличани чрез този режим.