Заетост на чужденци – нормативна уредба

І. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

за достъп до пазара на труда на чужденци

        Наемането на чужденци на територията на Република България се определя от действащото национално законодателство в областта на наемане на чужденци, което осигурява защита на националния трудов пазар, гарантира правата на българските граждани и е в съответствие със законодателството и практиката на Европейския съюз в тази област.

Трудовата заетост на чужденци на територията на Република България е регламентирана в Закон за чужденците в Република България /ЗЧРБ/, Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/ и Правилника за неговото прилагане /ППЗТМТМ/.

ЗТМТМ предоставя равен достъп до българския пазар на труда и равно третиране на гражданите на друга държава – членка на ЕС, на държава – страна по Споразумението за ЕИП, или на Конфедерация Швейцария, но поставя определени изисквания и ограничения за достъп до пазара на труда за граждани на трети държави.

Гражданите на трети държави могат да извършват дейност на територията на Република България само ако пребивават на законно основание на територията на страната, което се удостоверява със съответното разрешение за пребиваване или разрешение за пребиваване и работа, издадени от Министерството на вътрешните работи, или след издаване на разрешение от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта за работа или за извършване на дейност на свободна практика.

Не се изисква разрешение за достъп до пазара на труда на чужденци с разрешено дългосрочно или постоянно пребиваване в Р България или с приравнени на техните права чрез предоставеното им право на убежище, с предоставена международна закрила или временна закрила в Република България по реда на Закона за убежището и бежанците и членовете на техните семейства..

3аетостта на членовете на семейства на лицата с разрешение за дългосрочно пребиваване, членовете на семейства на български граждани или на граждани на държава – членка на ЕС, на държава – страна по Споразумението за ЕИП, или на Конфедерация Швейцария, се декларира от работодателя по ред, определен в ППЗТМТМ.

Право на достъп до пазара на труда нямат граждани на трети държави, които имат разрешение за продължително пребиваване в Република България на основание чл. 24, ал.1, т.2, 6-8,10,14,16,19,20 и 23 от Закона за чужденците в Република България.

Съгласно чл. 26, ал. 11 ЗЧРБ, се отказва издаване на разрешение за пребиваване или продължаване срока на пребиваване, когато се установи, че предприятието на работодателя е създадено или извършва дейност с основната цел да улеснява влизането и пребиваването на чужденци. В тези случаи дирекция „Миграция“ или отдел/сектор/група „Миграция“ при областната дирекция на Министерството на вътрешните работи сезира Държавна агенция „Национална сигурност“ и органите на прокуратурата.

Отнемане на правото на пребиваване на чужденец в Република България се налага, когато е  отнето правото на достъп до пазара на труда.

       В ЗЧРБ и ЗТМТМ са предвидени различни режими и процедури за достъп до пазара на труда в зависимост от заетостта, която желаят да упражняват работниците-граждани на трети държави на територията на страната. В определени случаи разрешението се издава от Министерството на вътрешните работи /МВР/, като в него се включва и положителното становище на Агенцията по заетостта за достъп до пазара на труда (например Единното разрешение за пребиваване и работа /ЕРПР/, Синята карта на Европейския съюз /СК на ЕС/, Разрешение за сезонен работник /РСР/ и Разрешение за преместване на лице по вътрешнокорпоративен трансфер /ВКТ/), а в други се издава първо разрешение за работа от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и въз основа на него се издава разрешението за пребиваване от Министерството на вътрешните работи (например разрешението за работа /РР/ и разрешението за извършване на дейност на свободна практика/СП/).

 

Работодателите, установени в трета държава, които командироват работници и служители територията на Р България са задължени да уведомяват Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ (ИА ГИТ) за командироването,  чрез подаване на заявление, по електронен път, лично или чрез определено от тях лице, най-късно до започване предоставянето на услугите. 

Заявленията/декларациите се подават в МОДУЛ „ЗАЯВЛЕНИЯ“ наединния национален уебсайт относно командироване на работници на следния електронен адрес: https://postedworkers.gli.government.bg/

Внимание: За всяко изменение на обстоятелствата по подадено заявление, дружествата уведомят ИА ГИТ незабавно.

Здравно осигуряване на граждани на трети държави, работещи по трудови правоотношения с български работодател:

Кръгът на лицата осигурени в НЗОК е уреден с разпоредбата на чл.33 от ЗЗО.

Гражданите на трети държави са осигурени в НЗОК в случай, че имат разрешено дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България. Дългосрочното или постоянно пребиваване в Република България е фактора, който е решаващ за здравно осигуряване в НЗОК за гражданите на третите държави. Следователно тези, от тях, които имат такова пребиваване, са обхванати от здравното осигуряване на НЗОК и осигурителя (работодателя), следва да внася и здравноосигурителни вноски за тези лица.

Гражданите на трети държави, които имат разрешение за пребиваване  различно от разрешение за дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България, не са обхванати от здравното осигуряване в НЗОК. Изключение от това правило са:

• Чуждите граждани, на които е издадено разрешение за продължително пребиваване и работа тип „Единно разрешение за пребиваване и работа“, „Синя карта на ЕС“ и „Разрешение на сезонен работник“ по реда на ЗЧРБ;
• случаите в които се сключват трудови договори с  граждани на РСеверна Македония, РСърбия, Черна гора и РАлбания, поради това че с тези държави България има сключени споразумения за социална сигурност, в чиито материален обхват е и здравното осигуряване.

случаите при които  за граждани на трети държави се прилага чл. 1 от Регламент (ЕС) № 1231/2010. Тогава когато тези граждани са пребивавали на законно основание и са били обхванати от системата за социална сигурност (в някои или всички от клоновете на социалната сигурност, определени от чл. 3 от Регламент (ЕО) № 883/2004)  в дадена държава–членка и при наличие на трансгранична ситуация между Българи и друга държава–членка на ЕС. Тези граждани за да бъдат включени в кръга на задължително осигурените в НЗОК лица, е необходимо да представят в ТД на НАП формуляр, издаден съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност (напр. А1, Е 101, ЕЗОК, Е 104, Е 106 или аналогичните документи по Регламент (ЕО) № 883/2004 и др.) или друг документ/удостоверение, издаден от компетентна институция на държавата-членка, в който изрично е посочен конкретен период на задължително здравно осигуряване в тази държава-членка, за периода до идването им в България.

 

ІІ. ПРОЦЕДУРИ

1.   Агенция по заетостта предоставя на Дирекция „Миграция“ към МВР писмено становище за достъп до пазара на труда в случаите на:

• Упражняване на трудова заетост във връзка с издаване на “Единно разрешение за пребиваване и работа”;
• Висококвалифицирана заетост на чужденец във връзка с издаване на “Синя карта на ЕС”;
• Сезонна заетост от 90 дни до 9 месеца;
• Вътрешнокорпоративен трансфер на ръководители/служители/стажанти.
• Удължаване на срока на сезонната заетост по чл. 24л от Закона за чужденците в Република България

2. Агенция по заетостта издава разрешение за достъп до пазара на труда в случаите на:

• Заетост на командировани работници и служители;
• Заетост на членове на семейства, получили разрешение за продължително пребиваване на основание чл. 24, ал. 1, т. 13 от Закона за чужденците в Република България;
• Извършване на дейност на свободна практика

3. Агенция по заетостта извършва регистрация на работници, граждани на трета държава за: 

• Заетост на лица от български произход; 
• Командироване в рамките на предоставяне на услуги на територията на Република България за срок до три месеца/или шест месеца/ в рамките на 12 месеца;
• Сезонната заетост до 90 дни; 
• Заетост на научни работници за целите на провеждане на научноизследователски проект;
• Заетост на студенти редовно обучение във висши училища в Република България.
• Заетост на стажанти по трудов договор с условие за стажуване.

4. Деклариране на заетост на граждани на трети държави:

Работодателят декларира в Дирекция „Бюро по труда” по месторабота заетостта на:

• Членове на семейства по чл. 9, ал. 1, т. 2, 5 и 6 от ЗТМТМ;
• Чужденци, ползващи се с права по чл. 29, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците;
• Чужденци, ползващи се с права по чл. 44а, ал. 4 от Закона за чужденците в Република;
• Чужденци, ползващи се с права по чл. 25 от Закона за борба с трафика на хора;